Предложение содержится в законопроекте «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», опубликованном Минэкономразвития на едином портале раскрытия информации. Люди, лишившиеся имущества из-за действий регистратора (это будет единый ФГУП Росреестра), смогут получить компенсацию до 10 млн руб. Условие - объект должен быть зарегистрирован в Едином госреестре недвижимости (ЕГРН), конкретная сумма зависит от его стоимости.
Формально право на компенсацию - 1 млн руб. - и сейчас закреплено в законе о госрегистрации прав на недвижимость, говорит партнер Baker & McKenzie Максим Кузнеченков, но мера не работает. С момента вступления нормы в силу в 2004 г. суды приняли лишь 30 решений о компенсации, приводит Кузнеченков статистику, это ничтожная цифра в сравнении с сотнями тысяч сделок купли-продажи ежегодно. Суды признают недействительными от 0,01 до 0,03% договоров купли-продажи (мены) жилых помещений, подсчитали в Институте экономики города.
Система так и не начала работать в полной мере, признает и Минэкономразвития в пояснительной записке к проекту. «Мы хотим уйти от компенсаций за счет бюджета», - объясняет директор департамента Минэкономразвития Андрей Ивакин. Судьи боятся присуждать эти компенсации, говорит он, а Минфин отказывается их выплачивать, ссылаясь на то, что не утвержден порядок выплат.
Минэкономразвития предлагает создать специальный гарантийный фонд, из которого по решению суда будут выплачиваться деньги. Его сформируют из платежей граждан за госрегистрацию прав собственности на недвижимость. Они будут равны существующей сейчас госпошлине, которую после вступления закона в силу нужно отменить, чтобы нагрузка на граждан не выросла, говорится в пояснительной записке.
10 млн руб. - адекватная компенсация для регионов, но не для Москвы - это цена небольшой двушки в столице, говорит управляющий партнер Blackwood Константин Ковалев.
Минэкономразвития вводит принцип коллективного страхования, считает Кузнеченков. Такая система работает в США, но страхованием занимаются коммерческие фирмы, рассказывает он: «У нас гарантом выступает государство». Если денег в фонде не хватит, то с пострадавшим расплатится бюджет. Впрочем, всю ответственность регистратор на себя не возьмет. Она может быть переложена на нотариуса, который оформил сделку, признанную судом недействительной. К тому же регистратор сможет предъявить регрессный иск госоргану, муниципалитету или кадастровому инженеру, из-за которых произошла ошибка.
Еще одна новация - появление самого ЕГРН: он объединит существующие сейчас Единый госреестр прав (ЕГРП) и Госкадастр недвижимости (ГКН). ЕГРН будет существовать в электронной форме, вести его будет Росреестр. Вместо действующих сейчас двух процедур - регистрации прав и кадастрового учета проект вводит единую учетно-регистрационную процедуру. Нужно, чтобы решения об учете и регистрации принимало одно лицо - регистратор, он и будет нести ответственность, говорит Ивакин. Пока за это отвечают разные ФГУПы Росреестра, процесс учета и регистрации поделен на два - система настроена неэффективно, объясняет он.
Снизится риск ошибок, надеется Кузнеченков: сейчас уже после регистрации покупки недвижимости может оказаться, что объект находится в природоохранной зоне, - и сделку аннулируют. Если база станет общей, то регистратор уже не сможет сказать, что у него были не все данные, отмечает он. Меры будут способствовать снижению рисков инвестиций в недвижимость, ускорению ее оборота, рассчитывают в Минэкономразвития. Сделки будут заключаться быстрее, ожидает старший вице-президент Knight Frank Андрей Закревский: в электронном реестре сохраняется вся история объекта, не придется добывать справки и запрашивать архив. Это общемировой стандарт, говорит он.